Noua agenție se va baza pe resursele Frontex și pe cele ale statelor membre. Aceasta va putea mobiliza o forță de reacție rapidă la frontierele externe, în cel mult trei zile.

Conform propunerii, dacă o anumită situație la frontierele externe pune în pericol funcționarea spațiului Schengen iar statul membru în cauză nu poate sau refuză să acționeze, noua agenție va putea fi autorizată de Comisia Europeană să intervină în teren prin mobilizarea echipelor de experți.

Comisia Europeană consideră că înființarea acestei agenții va contribui la gestionarea migrației într-un mod mai eficace, la îmbunătățirea securității interne a Uniunii Europene și la protejarea principiului liberei circulații a persoanelor.

Totodată, Comisia propune introducerea de controale sistematice în bazele de date relevante în cazul tuturor persoanelor care intră în spațiul Schengen sau ies din acesta.

Corpul de pază europeană a frontierelor și a coastelor va reuni o agenție consolidată, care va putea recurge la o rezervă de personal și de echipamente, și autoritățile din statele membre, care vor continua să asigure gestionarea de zi cu zi a frontierelor,

Caracteristicile noului corp de pază europeană a frontierelor și a coastelor:

• agenția va putea recurge la cel puțin 1.500 de experți care vor putea fi mobilizați pe teren în mai puțin de trei zile. Spre deosebire de Frontex, noua agenție va putea să achiziționeze echipamente și să utilizeze o rezervă de echipamente tehnice furnizate de statele membre. Până în 2020, resursele umane ale noii agenții vor fi de peste două ori mai mari decât cele de care dispune Frontex, ajungând la 1.000 de angajați permanenți.
• va fi instituit un centru de monitorizare și de analiză a riscurilor pentru a monitoriza fluxurile de migrație către UE și în interiorul acesteia și pentru a efectua analize de risc și evaluări obligatorii ale vulnerabilității în vederea identificării și a remedierii punctelor slabe. Vor fi detașați ofițeri de legătură în statele membre pentru a asigura prezența pe teren atunci când frontierele sunt expuse unor riscuri.
• statele membre pot solicita efectuarea de operațiuni comune și de intervenții rapide la frontiere, precum și detașarea echipelor de pază europeană a frontierelor și a coastelor în sprijinul acestor acțiuni. Agenția va putea să intervină și să detașeze echipele de pază europeană a frontierelor și a coastelor,chiar și atunci când un stat membru nu este în măsură sau nu este dispus să ia măsurile necesare.
• pazele de coastă naționale vor face parte din corpul de pază europeană a frontierelor și a coastelor în măsura în care acestea efectuează sarcini de control la frontiere. Noua agenție, Agenția Europeană pentru Controlul Pescuitului și Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă, vor putea să lanseze operațiuni de supraveghere comune, de exemplu prin exploatarea în comun a sistemelor de aeronave pilotate de la distanță (drone) în Marea Mediterană.
• agenția va avea un nou mandat care îi va permite să trimită ofițeri de legătură în țările terțe învecinate și va putea lansa operațiuni comune împreună cu acestea, inclusiv pe teritoriul lor.
• în cadrul agenției va fi creat un Birou european de returnare pentru a permite desfășurarea echipelor europene de intervenție pentru returnare, formate din escorte, observatori și specialiști în materie de returnare, care vor lucra pentru a asigura returnarea efectivă a resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală.
• agenția va include criminalitatea transfrontalieră și terorismul în analiza sa de risc și va coopera cu alte agenții ale Uniunii și cu organizații internaționale în vederea prevenirii terorismului, cu respectarea deplină a drepturilor fundamentale.

Verificări sistematice obligatorii ale cetățenilor UE

CE propune o altă modificare importantă, cea a Codului Frontierelor Schengen. Astfel, cu scopul creșterii securității în spațiul Schengen, Comisia propune introducerea unor verificări sistematice obligatorii ale cetățenilor UE la frontierele externe terestre, maritime și aeriene.

Verificarea obligatorie a cetățenilor UE se va efectua în baze de date precum Sistemul de Informații Schengen, baza de date a Interpol privind documentele de călătorie furate și pierdute și sistemele naționale relevante, pentru a verifica dacă persoanele care sosesc nu reprezintă o amenințare la adresa ordinii publice și a securității interne.

De asemenea, propunerea insistă asupra necesității de a verifica datele biometrice din pașapoartele cetățenilor UE în caz de îndoieli cu privire la autenticitatea pașaportului sau la legitimitatea deținerii acestuia de către titular. Verificările vor fi obligatorii și la ieșirea din Uniunea Europeană.

Regulile prevăd o anumită flexibilitate în cazurile în care controalele sistematice ar putea avea un impact disproporționat asupra fluidității traficului la frontieră. În astfel de cazuri, statele membre pot decide, pe baza evaluărilor riscurilor, să efectueze controale punctuale la anumite puncte de trecere a frontierelor terestre și maritime.

Evaluarea riscurilor este comunicată agenției, care poate evalua modul în care se aplică excepția în evaluarea vulnerabilității pe care o efectuează.

Noua agenție ar putea lua decizii arbitrare

Propunerea Comisiei este văzută cu ochi buni de state precum Franța, Germania sau Italia, în timp ce țări precum Polonia consideră că se merge prea departe. 

"S-ar crea o instituție care va decide arbitrar cu privire la acțiunile de urmat, fără participarea statului membru vizat", a declarat ministrul polonez de Externe, Witold Waszczykowski, citat de Reuters.

El a precizat că Varșovia se va opune inițiativei.

De altfel, mai mulți diplomați europeni au precizat pentru Reuters că multe state nu vor fi de acord.

"Comisia își testează limitele", a declarat un diplomat sub acoperirea anonimatului. El a comparat propunerea cu cea a cotelor obligatorii de refugiați.

"Această idee se va confrunta cu opoziția celor mai multe state membre. O astfel de soluție ar interfera prea mult cu competențele interne ale statelor membre", a spus un alt oficial european.