Proiectul, intitulat 'Unitati specializate ale Consiliilor Judetene pentru cresterea capacitatii de absorbtie a fondurilor structurale de catre structurile administrative cu resurse limitate', s-a derulat in perioada mai 2006 - octombrie 2007 si a avut trei faze. In prima faza, toate consiliile judetene din Romania au fost invitate sa inainteze propuneri de creare a unor Unitati Specializate, care sa ofere sprijin permanent comunelor si oraselor in vederea accesararii si folosirii cu succes a fondurilor europene. Din cele 22 de consilii judetene care au venit cu propuneri, au fost alese pentru a primi sprijin direct judetele: Vaslui, Valcea, Covasna si Bistrita. Criteriile de selectie au urmarit identificarea unor modele diferite, care sa prezinte diverse posibilitati de finantare.

In faza a doua a proiectului, judetele implicate au fost instruite de expertii britanici sa puna in aplicare un plan de actiuni si un program care sa identifice zonele sensibile din teritoriu, precum si unele strategii de comunicare. Totdata, expertii au elaborat documente care sa ofere Unitatilor Specializate clarificari si modele pentru elaborarea procedurilor si documentelor interne.

Unitatile Specializate se vor adapta la specificul fiecarei zone

Conform directorului de proiect, Florin Manailescu, 'intregul proiect a reprezentat un element de noutate pentru ca a incercat testarea unei idei. Consiliile Judetene vor oferi un serviciu de interes public care se adreseaza comunelor si oraselor mici (le-am numit noi structuri cu resurse limitate) pentru accesarea finantarilor la nivelul judetului'.

Aceste Unitati Specializate ar trebui sa actioneze in toate etapele desfasurarii proiectelor, insa fiecare din cele patru existente deja a trebuit sa decida cum va actiona si care va fi gradul sau de implicare pe fiecare zona. 'Ar trebui sa aleaga un model care raspunde cel mai bine situatiei lor individuale. In acest sens, au fost create si analizate trei modele diferite legate de felul in care poate fi realizat acest lucru: agentie de dezvoltare locala, compartiment nou in cadrul Consiliului Judetean sau folosirea Departamentelor de Integrare Europeana', explica Manailescu.

Salariile mici ameninta structurile locale sa ramana fara personal instruit

In faza finala a proiectului, experienta celor patru judete-pilot si modelele de buna practica identificate au fost diseminate la nivel national, la sfarsitul lunii octombrie, prin doua seminarii la care au participat reprezentanti ai Consiliilor Judetene din regiuni.
Phillip Hall, adjunctul sefului de misiune al Ambasadei Marii Britanii la Bucuresti, atrage atentia ca 'experienta altor tari arata ca multe regiuni au absorbit sume imense din banii contribuabililor, dar cu rezultate minime. De aceea, adevarata provocare si pentru Romania nu este sa cheltuaisca banii, ci sa o faca cu folos'.

Pe langa beneficii, reprezentantii celor patru judete-pilot implicate in proiect au identificat si unele probleme care pot afecta, pe viitor, bunul mers al lucrurilor. Iar problema cea mai acuta sunt salariile mici, care pot avea drept consecinta migratia personalului proaspat instruit catre alte institutii sau chiar in afara tarii. Acestei probleme, spun ei, se adauga lipsa specialistilor, a resurselor financiare si a strategiilor, precum si influentele politice.

Concluzii cheie:
- Planurile de Servicii, Strategiile de Comunicare, Portofoliul de Proiecte, Sistemul de Colectare a Datelor si Oportunitatile Egale elaborate in timpul proiectului sunt documente transferabile tuturor Consiliilor Judetene, cu micile modificari necesare pentru a raspunde circumstantelor individuale
- POR si PNDR sunt programele cheie pentru autoritatile publice cu resurse limitate
- Consistenta colectarii datelor si pastrarii documentelor este critica pentru toate aceste zone. Cheia succesului o reprezinta managementul eficace al proiectelor, realizat de catre sau cu sprijinul oferit de Unitatea Specializata
- Nu ajuta la nimic sa ai cereri de finantare reusite care sa genereze finantari nerambursabile, daca managementul proiectului si pastrarea documentatiei sunt necorespunzatoare
- Auditorii au dreptul sa ia banii inapoi si o vor face
­ Obiectivul ramane mereu acelasi: 'Obtine finantarile, cheltuieste banii, nu pierde sumele alocate'.

Camelia Moga

[euROpeanul]