Van den Brande: "Orice plan "national" de redresare economica are sanse numai cand ia in calcul regiunile" Dezvoltare durabila europeana Dezvoltare Durabila : Integrare uniunea europeana stiri UE eveniment finantari aderare joburi

Home > Dezvoltare Durabila > Dezvoltare durabila europeana > Van den Brande: "Orice plan "national" de redresare economica are sanse numai cand ia in calcul regiunile"

Van den Brande: "Orice plan "national" de redresare economica are sanse numai cand ia in calcul regiunile"

Publicat: 6 Martie 2009 @ 13:08

Luc Van den Brande, presedintele Comitetului Regiunilor, a acordat un interviu pentru EurActiv Cehia, in care vorbeste despre rolul regiunilor in lupta cu criza, politica de coeziune europeana si noutatile pe care le va aduce Tratatul de la Lisabona.

EurActiv: Care ar trebui sa fie rolul regiunilor si municipalitatilor in contextul actualei crize economice? Credeti ca acestea pot reprezenta „cheia revenirii mondiale” asa cum s-a exprimat o comisie din cadrul Summit-ului European al Regiunilor si Municipalitatilor?

Luc Van den Brande: Astept un semnal clar si puternic din partea regiunilor si oraselor europene reprezentate in viitorul Consiliu European. Impreuna cu cetatenii, acestea sunt primele care sufera consecintele economice ale acestei crize financiare mondiale. Dar mai sunt si alti jucatori importanti care pot combate criza si pot face din revenirea economica o realitate europeana.

Inovatiile au loc la nivelul regiunilor. Intr-adevar, regiunile constituie motorul inovatiei, creativitatii, dinamismului si spiritului intreprinzator european. Asa cum a subliniat deja Consiliul Europei, o identitate culturala regionala ferma duce la crestere economica si coeziune sociala.

Economia europeana este caracterizata de statistici contradictorii ale municipalitatilor si regiunilor europene. Cele peste 92.500 autoritati locale si regionale europene de astazi au aproape 18 milioane angajati, care reprezinta 56% dintre totalul locurilor de munca din domeniul public. Impreuna ele reprezinta circa 16% din PIB-ul UE, o treime din cheltuielile publice si doua treimi din investitiile publice (Sursa: Dexia - decembrie 2008, Guvernare subnationala in UE). De aceea, cred ferm ca orice plan „national” de redresare economica are sorti de izbanda numai atunci cand ia in calcul si regiunile, nu numai in faza de intocmire, dar si in cea de implementare.

EurActiv: Cam care este ponderea politicii de coeziune europeana (in special masurile de facilitare adoptate recent de catre Comisia Europeana) in ajutorul regiunilor si municipalitatilor in contextul crizei?

LVB: Politica Europeana de Coeziune reprezinta in principal un instrument de rezolvare a provocarilor pe termen mediu pana pe termen lung. Aceasta inseamna ca, prin natura sa, nu reprezinta o politica anti-ciclica sau un instrument de management al crizei. Totusi, chiar in acest moment, politica europeana de coeziune joaca un rol important in rezolvarea crizei.

As evidentia patru avantaje principale.

1) ajuta la recastigarea increderii si la initierea de investitii incepand cu municipalitatile si regiunile.

2) este un instrument bazat pe solidaritate, ceea ce inseamna ca poate oferi un mesaj pozitiv al cooperarii transfrontaliere intr-o perioada de scindare politica in interiorul Uniunii Europene.

3) este indreptata spre sprijinirea reformei structurale pe termen lung, in urma careia investitiile isi pastreaza „inteligenta” si „increderea” mai ales intr-o perioada in care prevaleaza perspectivele pe termen scurt.

4) reprezinta o treime din bugetul UE si da rezultate potentiale maxime din punct de vedere financiar intr-o perioada de criza financiara, constituie o oportunitate rarisima. Aceasta se concretizeaza prin utilizarea resurselor pentru investitii „verzi” sau pentru sprijinirea prin creditare a IMM-urilor, anticipand disponibilitatile financiare pentru autoritatile locale si regionale care au mare nevoie de sprijinire a investitiilor lor, in timp ce se mentine un nivel acceptabil al serviciilor publice.

EurActiv: In octombrie 2008, Comisia Europeana a lansat prezentarea unei Carti verzi asupra coeziunii teritoriale, un concept abstract care este uneori dificil de inteles. Ati putea explica care este semnificatia acestui concept pentru regiuni si municipalitati si de ce acesta prezinta importanta pentru politica de coeziune?

LVB: Coeziunea teritoriala este consecinta logica a unei piete comune integrate. Intrucat avem libertatea de miscare a bunurilor, persoanelor, capitalului si serviciilor in intreaga Europa, trebuie sa ne asiguram ca oamenii pot alege liber locul unde sa traiasca. Alegerea unei zone rurale sau urbane nu trebuie sa insemne lipsa accesului esential la servicii publice de baza. Altfel spus, coeziunea teritoriala reprezinta asigurarea faptului ca cetatenii europeni au sanse egale de dezvoltare a propriilor talente si se pot bucura de drepturile lor fundamentale, indiferent de locul lor de munca sau unde traiesc.

EurActiv: Cuvintele cheie ale acestui concept par a fi „cooperare” si „parteneriat” intre diferitii stakeholderi (institutii europene, guverne regionale si locale, organizatii neguvernamentale si altele) in vederea cresterii potentialului teritorial al regiunilor individuale. Cum ar arata o asemenea cooperare si ce rezultate ar trebui sa aiba?

LVB: Regiunile ar trebui sa aiba oportunitatea de a coopera intre ele pe orizontala fara proceduri sau cadre institutionale greoaie. Comitetul Regiunilor a pus aceasta ambitie in prim-planul planurilor politice europene. In consecinta a fost adoptata Gruparea Europeana pentru Cooperare Teritoriala (EGTC). Din 2006 EGTC ofera regiunilor un cadru legal prin care acestea pot stabili structuri functionale de cooperare adaptate nevoilor lor specifice. Astazi exista deja trei EGTC-uri iar alte 30 sunt in lucru in Europa. EGTC-urile pot creste gradul de pregatire din punct de vedere structural si pot conlucra in domenii diverse, de la asistenta de urgenta a pompierilor pana la planificarea spatiala sau a infrastructurii.

In plus, in viitor trebuie sa ne gandim la modalitati pentru o mai buna integrare pe verticala a regiunilor europene in sistemul european de guvernare. Aceasta este semnificatia „guvernarii pe multiple nivele”. De fiecare data cand Europa isi stabileste scopuri ambitioase, acestea trebuie atinse „in parteneriat” cu regiunile. Iata de ce regiunile si municipalitatile trebuie sa comunice mai bine cu legislativul european pentru ca obiectivele sa fie realiste si fezabile la nivel local si regional. Aceasta se petrece deja prin noua politica europeana referitoare la schimbarile climatice prin initiativa „Acordului Primarilor”. Peste 400 de primari europeni s-au angajat sa sprijine activ realizarea obiectivelor 20-20-20 din localitatile lor. O mai mare initiativa in cadrul planurilor politice europene va duce la o Uniune Europeana mai credibila si mai incununata de succes. Iata de ce nu sustin o Europa „de” ci o Europa „cu” regiuni. Ma bucur in mod special de adoptarea de catre Consiliul Europei a unei Carte Albe a guvernarii pe multiple nivele in iunie, pentru a alimenta aceasta dezbatere. Sa construim impreuna Europa.

EurActiv: Comitetul Regiunilor isi exprima in general sprijinul sau pentru Tratatul de la Lisabona. Puteti explica in cateva cuvinte ce va aduce aprobarea acestui Tratat cetatenilor din regiunile si municipalitatile europene? Noul Tratat va avea vreun impact asupra vietii lor cotidiene?

LVB: Consiliul Europei crede ca Tratatul de la Lisabona raspunde direct la problemele si nevoile cetatenilor. Tratatul va oferi o Europa mai democratica, cu o implicare mai mare a parlamentelor nationale si regionale in functionarea zilnica a UE, mai ales gratie unui nou mecanism de monitorizare in care UE ar actiona numai acolo unde rezultatele pot fi mai bine atinse la nivel european (asa-numitul mecanism complementar de monitorizare). Cand se constata incalcarea acestui principiu al complementaritatii, Comitetul Regiunilor poate prezenta cazul direct Curtii Europene de Justitie. Iar prin „Initiativa Cetateneasca”, un milion de cetateni europeni vor avea posibilitatea de a apela la Comisie pentru a face cunoscute noi propuneri de politici. In plus, Tratatul de la Lisabona ar introduce Charta drepturilor fundamentale in legislatia primara europeana, garantand libertatile si valorile cetatenilor europeni.

Tratatul de la Lisabona imbunatateste capacitatea UE de actiune in mai multe zone de politici de prima importanta pentru cetatenii europeni si necesita consultarea Consiliului Europei. De exemplu, Tratatele ar include pentru intaia oara o sectiune pentru energie care desemneaza Uniunii obiectivele asigurarii functionarii corespunzatoare a pietei energetice, mai ales a rezervelor energetice, promovarea eficientei si economiei energetice si dezvoltarea de noi surse de energie regenerabila. Aceasta subliniaza solidaritatea din domeniul energetic si creste capacitatea UE de actiune pe scena mondiala.

Acest interviu in limba ceha

Sursa: EurActiv Cehia