Dosar: Reglementarile europene pentru siguranta si protectia calatoriilor aeriene, in continua evolutie Siguranta transporturilor Mobilitate : Integrare uniunea europeana stiri UE eveniment finantari aderare joburi

Home > Mobilitate > Siguranta transporturilor > Dosar: Reglementarile europene pentru siguranta si protectia calatoriilor aeriene, in continua evolutie

Dosar: Reglementarile europene pentru siguranta si protectia calatoriilor aeriene, in continua evolutie

Publicat: 4 Septembrie 2009 @ 17:06

Crearea pietei unice europene si punerea in practica a libertatii de circulatie a persoanelor si bunurilor a dus la nevoia unei mai bune reglementari a spatiului aerian european si la crearea unei piete unice a aviatiei. In mod traditional, domeniul aviatiei a fost unul strict reglementat, dominat de companii aeriene si aeroporturi detinute de stat dar, cum spatiul aerian este considerat a fi un bun comun ce trebuie gestionat colectiv, indiferent de granitele nationale, restrictiile comerciale pentru zboruri in interiorul Uniunii Europene au fost eliminate odata cu reglementarea pietei interne. Astfel, orice companie aeriana poate opera servicii aeriene pe orice ruta din interiorul UE.

Cu peste 130 de companii aeriene de linie, cu o retea de peste 450 de aeroporturi si peste 60 de furnizori de servicii de navigare, industria aviatica este un contributor major la economia europeana aducand peste 100 miliarde euro la PIB-ul UE. Progresele in domeniul aviatiei au fost semnificative, nu numai in termeni de scadere a preturilor pentru cele mai frecventate rute, ci si in termeni de calitate a serviciilor, siguranta sporita pentru calatori si competitivitate crescuta pentru operatori. Cu exceptia perioadei imediat urmatoare a atacurilor din 11 septembrie 2001, cand traficul aerian a inregistrat scaderi masive, se preconizeaza ca acesta va avea o crestere de aproximativ 4% pe an, ajungand in 2020 la dublarea traficului (Comisia Europeana).

La sfarsitul anilor '90, a devenit evidenta nevoia unor reglementari unitare si a reorganizarii la nivel european a managementului traficului aerian pentru a rezolva problema congestiilor spatiului aerian, a intarzierilor (care duc la pierderi zilnice pentru companiile aeriene de peste 1 miliard de euro) si a sigurantei pasagerilor. Ca urmare, in 2004, a aparut initiativa Cer unic european menita sub forma unui pachet de masuri menite sa organizeze spatiul aerian, deopotriva pentru aviatia civila cat si pentru aviatia militara. Acest pachet de masuri viza aspecte legate de reglementarea industriei, de siguranta, de protectia mediului, dar si de tehnologia folosita si de institutiile implicate in domeniul aviatiei.

Complexitatea si diversitatea aspectelor implicate de acest sector au dus la adoptarea unui nou set de masuri in anul 2008 (Cer unic european 2), pentru cresterea sigurantei, reducerea costurilor precum si reducerea intarzierilor.

In opinia lui Antonio Tajani, vicepresedintele Comisiei Europene responsabil cu transporturile, acest pachet legislativ este in egala masura benefic pentru pasageri, pentru economia europeana si pentru mediu. "Cerul european este inca fragmentat. Din aceasta cauza, zborurile sunt in medie cu 49 de kilometri mai lungi decat este necesar. Propunerea noastra isi doreste sa contribuie la reducerea cozilor la decolare si la aterizare, pasagerii avand astfel mai multe sanse de a ajunge la timp. In plus, pachetul ne va ajuta sa realizam zboruri mai sigure si mai ecologice, creand in acelasi timp mai multa capacitate", a declarat acesta in momentul adoptarii reglementarilor din iunie 2008.

In acest interval de timp, Comisia Europeana a continuat sa ia masuri pentru cresterea calitatii serviciilor oferite de operatorii din domeniul aerian, dar si pentru protectia consumatorilor si respectarea drepturilor acestora. Din 2006 Comisia Europeana a stabilit o lista, pe care o verifica si o actualizeaza regulat, cu transportatorii aerieni ce fac obiectul unei interdictii de exploatare pe teritoriul Comunitatii.

Aceasta lista este publica si poate fi consultata pe site-ul Comisiei Europene.

Tot pentru protectia consumatorilor si ca urmare a dezvoltarii importante a vanzarilor de bilete on-line, Comisia Europeana prin DG pentru Protectia Consumatorilor, a pus in aplicare pentru prima data in 2007 o actiune de „curatare” a site-urilor care vand bilete de avion (companii aeriene si agentii de voiaj). Aceasta actiune a presupus verificarea sistematica, simultana, in diferite state membre ale Uniunii Europene, a peste 400 de site-uri de vanzari de bilete, pentru a verifica daca se incalca legile privind protectia consumatorilor. Au fost luate in calcul trei indicatori: claritatea pretului, disponibilitatea ofertelor si termeni contractuali clari. Dintre site-urile verificate, 145 (137 in 2007 si 8 in 2009) au fost descoperite ca avand diverse iregularitati si a fost deschisa o consultare intre autoritati si companiile respective pentru a remedia disfunctionalitatile identificate. Dintre acestea 118 au gasit solutii pentru a corecta situatiile ivite, iar restul se declara in curs de a le remedia. Scopul acestei actiuni a fost de a pune in aplicare legislatia deja existenta in domeniul protectiei consumatorilor, dar neaplicata (cu buna stiinta sau nu).

Aceasta ancheta a fost unul dintre motoarele pentru adoptarea unui nou regulament privind piata unica pentru transportul aerian cu doua elemente cheie: sporirea securitatii si a calitatii serviciilor aeriene si transparenta preturilor. Aceasta reglementare, clarifica modalitatile de aprobare si de suspendare a licentelor in domeniul aviatic, si intareste sistemul de supraveghere a operatorilor aerieni, astfel incat, in orice moment, consumatorii sa beneficieze de servicii de calitate.

Regulamentul insa este mai important pentru consumatori si pentru companiile aeriene si agentiile de voiaj, in special cele care vand servicii aeriene on-line. Acest Regulament prevede obligativitatea afisarii pretului „all-inclusive”, precum si defalcarea costurilor componente pe categorii (pretul biletului,

taxa de aeroport, orice alta taxa suplimentara legata de aeroport sau de securitate).

Prin aceasta prevedere, companiile sunt impiedicate de a face publicitate inselatoare (afisarea unui pret mai mic pentru servicii aeriene, dar care de fapt nu este cel final) iar consumatorii pot face o alegere in cunostinta de cauza, stiind de la inceput care este suma finala pe care trebuie sa o plateasca pentru un serviciu aerian, asa cum spunea si Antonio Tajani, vicepresedintele Comisiei Europene responsabil cu transporturile: „Este de datoria companiilor aeriene sa impuna standarde inalte in intregul sector, in timp ce responsabilitatea noastra este aceea de a asigura faptul ca toate partile interesate respecta aceleasi norme. Acest aspect este de o importanta fundamentala pentru consumatorul care doreste sa compare preturile oferite de companiile aeriene pentru a putea face o alegere realmente corecta.”

Reglementarea este cu atat mai importanta cu cat tranzactiile on-line sunt in continua crestere, in special de la inceputul anilor 2000. Intr-un studiu realizat de catre Booz&Company in martie 2009 pentru DG Transport se arata ca datorita cresterii conectivitatii la internat si a e-comertului in general, procentul rezervarilor/cumpararilor de servicii turistice on-line sunt in crestere accelerata, inregistrand in 2002 in jur de 4-5% din totalul tranzactiilor, dar preconizandu-se ca vor ajunge la un procent de aproximativ 28% pana in 2011. Cresterile cele mai importante le-au inregistrat la inceput companiile low-cost, dar avand in vedere ca, prin internet, se putea atinge o noua categorie de consumatori, celelalte companii aeriene nu au intarziat sa puna la dispozitia calatorilor servicii on-line.
Mediul e-comertului a fost de la inceput si continua uneori sa ramana vulnerabil in fata fraudelor si a publicitatii inselatoare. De aceea, pentru protectia consumatorilor reglementarea in domeniul serviciilor aeriene recent aprobate de Comisia Europeana este deosebit de importanta, iar autoritatile nationale in domeniul aeronautic vor juca un rol important pentru implementarea si respectarea acesteia.

Desi a intrat de putin timp in vigoare, Reglementarea este respectata de companiile aeriene si agentiile de turism care opereaza in spatiul comunitar. Ca urmare, competitia intre companiile si agentiile care vand on-line se da deja la nivelul elementelor de calitate oferite clientilor: claritatea preturilor finale, usurinta in a rezerva si plati bilete, costuri intermediare reduse sau inexistente, promotii, siguranta tehnologiilor folosite pentru platile on-line, transparenta informatiilor privind drepturile calatorilor etc.

Cu toate ca reglementarile au fost numeroase si substantiale in ultimii ani, avand in vedere complexitatea industriei aviatice si implicatiile ei in diverse domenii (economie, tehnologie, protectia mediului etc.) provocarile nu se opresc aici. Pe de o parte, aplicarea legislatie va trebui urmarita la nivel european, iar pe de alta parte, trebuie solutionate alte probleme pe masura ce apar.

Linkuri:

- Comisia Europeana, comunicat de presa privind website-urile de vanzari de bilete de avion
- Lista cu transportatorii aerieni ce fac obiectul unei interdictii de exploatare pe teritoriul Comunitatii.
- Comisia Europeana, buletine de informare
- Comisia Europeana, legislatie privind drepturile pasagerilor
- Comisia Europeana, comunicat de presa privind transparenta preturilor si imbunatatirea calitatii serviciilor
- Legislatie comunitara in domeniul transportului aerian
- Comisia Europeana, protectia consumatorilor
- Comisia Europeana – un nou cadru pentru serviciile aeriene in Uniunea Europeana
- Booz&Co Study on Consumer Protection against Aviation Bankruptcy, Prepared for European Commission DGTREN

- Cerul Unic European
- Studiu privind respectarea drepturilor pasagerilor

- Site-uri companii / agentii aeriene cu servicii on-line
Tarom www.tarom.ro
Paravion www.paravion.ro
Blue Air www.blueair-web.com
AirFrance www.airfrance.fr