Dosar: Reguli pentru CSR - motiv de controversa in UE CSR in UE CSR : Integrare uniunea europeana stiri UE eveniment finantari aderare joburi

Home > CSR > CSR in UE > Dosar: Reguli pentru CSR - motiv de controversa in UE

Dosar: Reguli pentru CSR - motiv de controversa in UE

Publicat: 17 Aprilie 2007 @ 14:58

Download fisiere:

Comunicat de presa lansare sectiune CSR - 18 Aprilie 2007

Daca la nivel european modul in care companiile ar trebui sa abordeze responsabilitatea sociala corporatista naste dispute aprige, in Romania subiectul abia isi face loc pe agenda publica. Dezbaterile europene se concentreaza pe diferenta dintre masurile voluntare si cele obligatorii, dar si pe implicarea societatii civile.

Un raport al Parlamentului European asupra Comunicarii Comisiei pe tema CSR, adoptat pe 9 martie 2007, critica abordarea Comisiei de a lasa companiile sa decida cum vor incorpora problemele de mediu si pe cele sociale in practicile de afaceri.
Comunicarea din 2006 a Comisiei a dus la despartirea organizatiei numita 'EU Multi-Stakeholder Forum on CSR', dupa ce toate ONG-urile s-au retras din Forum, protestand astfel fata de infiintarea de catre Comisie a unui organism distinct, 'The European Alliance on CSR', din care ONG-urile nu mai fac parte.
Despartirea Forumului a fost punctul culminant al unui conflict de durata, in care companiile au sustinut ca au dreptul de a defini regulilestandardele de CSR pe care sa le aplice, in timp ce ONG-urile afirmau ca numai un set comun de standarde, stabilit intre toti cei interesati si, posibil, reglementat, ar produce rezultate satisfacatoare. ONG-urile s-au grupat de atunci in 'the European Coalition for Corporate Justice'.
Parlamentul a criticat usor Comisia, salutand Comunicarea, in acelasi timp luand nota de ingrijorarea catorva actori-cheie, legata de lipsa de transparenta si echilibru inregistrata la consultarile dinaintea publicarii. In schimb, Parlamentul "recunoaste definitia Comisiei, conform careia CSR este integrarea voluntara a considerentelor sociale si de mediu in operatiunile de afaceri, dincolo de cerintele si deasupra obligatiilot contractuale".
La finele lui 2006, Comisia a incercat sa aduca impreuna toate partile interesate pentru o intalnire de revizuire pentru a trece in revista politicile UE referitoare la CSR. ONG-uri importante nu au participat la aceasta intalnire.
La 22 martie 2006, Comisia a publicat comunicarea referitoare la CSR, initial prevazuta pentru sfarsitul lui 2005. In acelasi timp a fost lansata o “Alianta privind responsabilitatea corporativa” care reunea in special actori ai industriei cu membri ai Comisiei

"Am adoptat o noua politica, bazata pe doi piloni:
- o abordare multi-actori si
- promovarea unei adoptari pe baza de voluntariat a CSR de catre companii si excluderea unei reglementari la nivel european. Suntem convinsi ca dand CSR vizibilitatea politica pe care o merita, putem contribui cel mai bine la armonia dintre mediul de afaceri si interesele societatii. Companiile trebuie sa fie vazute ca actori de prima importanta in CSR - vrem sa le dam ocazia sa exprime ceea ce fac deja si sa-i incurajam sa faca mai mult. Aceasta este esenta sprijinului nostru fata de European Alliance on CSR." Gunter Verheugen, vicepresedinte al Comisiei Europene

Ca parte a Agendei Lisabona, Comisia a emis la data de 18 iulie 2001 o Carte Verde legata de CSR, fapt care a stat a baza unei dezbateri a tuturor partilor interesate. Consultarile s-au incheiat la 31 decembrie 2001. La 2 iulie 2002 Comisia a publicat o continuare a Cartii verzi in forma unei Comunicari, numita „Responsabilitatea Sociala Corporatista: o contributie a companiei la dezvoltarea durabila”. In octombrie 2002 Comisia a lansat „EU Multi Stakeholder Forum on CSR”. O a doua comunicare a fost publicata la 22 martie 2006.

Investitii

In ultimii ani, Responsabilitatea Sociala a Investitiilor a inregistrat o puternica crestere a popularitatii in grupurile de investitori. RSI indica faptul ca investitorul accepta o mai mare responsabilitate in ceea ce priveste problemele sociale precum dreptatea sociala, drepturile omului si un mediu inconjurator mai sanatos. Un termen de asemenea invocat este acela de „investitii la linia tripla de rentabilitate”, care deriva din factorii folositi in estimarea performantelor unei companii in cadrul dezvoltarii corecte: economice, sociale si de mediu.

Exista putina informatie in intreaga UE referitoare la actuala prezenta pe piata a produselor de tip RSI. Dar in Marea Britanie, unde investitiile etice au avansat cel mai rapid, RSI exista intr-un procentaj de aproape 5%. Un sondaj CSR Europe din 2003 arata atitudini noi fata de RSI:

• 33% din analistii financiari si managerii fondurilor ofereau produse de tip RSI si inca 15% planuiau sa le introduca pe piata

• 30% erau de parere ca managementul social si al riscului de mediu imbunatateste valoarea de piata a unei companii pe termen scurt iar 86% pe termen lung.

• 51% din managerii de fonduri si 37% dintre analistii financiari au afirmat ca ar oferi stimulente companiilor care manifesta responsabilitate sociala.

Comunicatul Comisiei din 2002 promova urmatoarele initiative:

-        planurile de pensii si fondurile de investitii standard sa spuna/sa arate daca si cum vor lua in considerare factorii sociali, de mediu si eticii in momentul luarii deciziilor.

-        sa incurajeze initiativele de monitorizare si implementare a fondurilor de pensii si a celor de investitii pentru sprijinirea CSR

-        sa ceara forumului comun de investitori CSR sa ia in considerare posibilitatea unei abordari de tip european fata de RSI.

Raportarea si controlul

Abordarea de tip tripla linie de rentabilitate se aplica si in cazul raporturilor si controalelor CSR. In timp ce evaluarea economica este bine acoperita, din ce in ce mai mult creste importanta celei de tip economic; aspectul social a fost, pana de curand, complet ignorat. Exista un numar de initiative, atat nationale, europene cat si internationale pentru a redresa acest dezechilibru.

Companiile raporteaza, din propie initiativa, aspectele sociale si de mediu. Totusi, acest lucru incepe sa se schimbe. Danemarca a introdus, in 1995, o lege care obliga marile companii sa prezinte „conturile verzi”. Franta a continuat, in februarie 2002, cu un act legal care obliga companiile listate la bursa sa includa evaluari sociale si de mediu in rapoartele lor anuale.

Inca nu exista o abordare unanima in UE cu privire la raportarea sociala si de mediu. Comunicarea Comisiei din 2002 afirma ca, in aceasta faza initiala, raportarea trebuie sa ramana cat mai flexibila.

Totusi, Comisia recunoaste ca un mai mare consens cu privire la tipul de informatie care sa fie inclus in raportul social este necesar pe viitor pentru a se putea face comparatii cat mai semnificative. De aceea, forumul actionarilor multipli CSR a dezvoltat un set de proceduri si criterii pentru masurarea, raportarea si asigurarea, descris in detaliu in raportul sau final.

Etichetarea sociala a produselor

Etichetele sociale a produselor permit consumatorilor sa ia decizii referitoare la ce produse sa cumpere pe baza consideratiilor etice. Este din ce in ce mai evident ca un numar din ce in ce mai mare de consumatori vad aceasta ca pe un factor important atunci cand fac cumparaturi. Comisia arata ca cercetarile sale in aceasta arie confirma preocuparea pentru protectia si respectarea sanatatii, sigurantei si drepturilor muncitorilor manifestata de consumatorii europeni. Companiile au devenit din ce in ce mai receptive la potentialele beneficii ale comunicarii operatiunilor care respecta conventiile sociale.

Etichetarea sociala este o problema sensibila, deoarece nu exista un sistem unanim aceeptat (care sa raspunda corect nevoilor). Diferitele etichete reprezinta varii aspecte ale comportamentului responsabil din punct de vedere social dar si relationeaza compania cu produse specifice. De exemplu, marci cum ar fi Rugmark, Kaleen si Abrinq se refera la utilizarea copiilor ca forta de munca in anumite industrii; eticheta Fairtrade include conditii de munca decente si un pret de piata corect; Max Havelaar garanteaza un pret fix de cumparare de produse responsabile social cum ar fi cafeaua, ceaiul si fructele dar si alte produse care provin din comertul corect. Etichetele Max Havelaar si Fairtrade dar si cea FSC pentru produsele din lemn incearca sa uneasca toate cele trei aspecte ale abordarii triplei linii de rentabilitate: cel social, cel legat de mediul inconjurator (ecologic) si cel economic.

Spre deosebire de eco-etichete, unde exista multe initiative nationale (Nordic Swan, Ecocert si eticheta Uniunii Europene, the Flower) nu se poate spune ca exista alte tipuri de etichete sociale. Singura exceptie o gasim in Belgia, unde a fost introdusa o hotarare guvernamentala pentru o etichetare sociala benevola pe baza standardelor laborale de baza ILO.

Comunicarea Comisiei din 2002 afirma ca aceasta apreciaza efortul industriei si al ONG-urilor de a dezvolta etichete sociale si ca va examina nevoia de adoptare a altor masuri la nivelul UE pentru a promova comertul cinstit si etic. Ca actiune concreta, Comisia invita forumul actionarilor multipli CSR sa caute sa defineasca un set de principii pentru modele de etichetare care sa sprijine conventiile de baza ILO si standardele mediului inconjurator.

Locul de munca

Deciziile de a renunta la locurile de munca luate de companii ofera argumente in favoarea unui cadru la nivelul european care sa promoveze un comportament mai responsabil din punct de vedere social. Exista un set de probleme principale:

Resursele umane: principalul scop este sa convinga companiile ca imbunatatirea mediului de lucru va avea un efect pozitiv in a stimula profiturile. Problemele care trebuie discutate includ practicile de recrutare, trainingul („educatia pe tot parcursul vietii”), discriminarea si dezvoltarea carierei

Sanatatea si siguranta: includerea acestui punct in CSR este rezultatul cresterii in pondere a cedarii muncii de catre companii catre antreprenori si faptul ca publicul este din ce in ce mai constient de lipsa de responsabilitate legala a companiilor in a se asigura ca antreprenorii lor tin cont de standardele de sanatate si siguranta.

Restructurarea: in acest caz, companiile trebuie sa ia masuri active pentru a usura efectele deciziilor de restructurare. Comisia crede ca „restructurarea responsabila” ar putea avea un inteles pozitiv pentru companii

Drepturile omului

Tendinta recenta de a include garantii privind drepturile umane in principiile corporative este produsul factorilor pozitivi, dar si negativi. Pe partea negativa, tintirea marilor multinationale de catre grupuri sociale civile sub forma de boicotari ale consumatorilor, campanii online sau proteste locale au fortat companiile sa ia masuri. Pe partea pozitiva, exista o realizare din partea companiilor: protejarea si promovarea drepturilor omului de care beneficiaza datorita reputatiei corporative, starea de bine crescanda a angajatilor si relatiile in cadrul comunitatii.

In timp ce UE nu are politici clare referitoare la drepturile omului care sa cuprinda toate activitatile sectoriale, este unul dintre semnatarii tuturor conventiilor internationale care protejeaza drepturile omului. In contextul CSR, Comisia nu doreste sa mai introduca si alte conventii, coduri sau regulamente dar cauta sa incurajeze companiile sa le foloseasca si sa le mentina cu instrumente cum ar fi Principiile OECD pentru Intreprinderile Multinationale. Uniunea Europeana s-a implicat activ in recenta revizuire a respectivelor principii care si-au extins acoperirea pe toate problemele CSR, incluzand pentru prima oara drepturile umane.

Actori UE

Dezbaterile dupa publicarea Cartii Verzi s-au axat pe diferenta dintre masurile voluntare si cele obligatorii.

Industria sublinia faptul ca o baza voluntara pentru CSR va permite fiecarei companii sa gaseasca metodele potrivite pentru cultura si nevoile sale. Pe de alta parte, multe ONG-uri si think-tanks se opuneau in mod vizibil abordarii de voluntariat actuale. Ei pretindeau ca raportarea sociala, auditarea si etichetarea nu sunt eficiente si credibile fara metode standard de monitorizare independenta.

Comunicarea Comisiei din 2006 a provocat reactii adverse din partea organizatiilor societatii civile si a uniunilor comerciale care au spusa ca vor fi excluse aproape definitiv din alianta CSR pe care a construit-o Comisia. Alianta aduce impreuna doar Comisia si intreprinderile. ONG-urile pregatesc acum o coalitie numai a lor, unind toti semnatarii unei scrisori comune la finalul forumului actionarilor multipli, dar, de asemenea, si un numar de ONG-uri de nivel national.

Organizatia ‚Prietenii Europei’ a aratat ca „Comisarul Verheugen a deturnat procesul CSR catre treburile sale si agenda sa secreta. Actul pe care l-am primit nu se refera la imbunatatirea impactului ecologic si social al companiilor europene ci doar la cum pot deveni companiile mai competitive si profitabile”. Organizatia mai afirma ca „propunerea Comisiei nu include recomandarile ONG-urilor, cum ar fi:

- Companiile sa raspunda in fata actionarilor lor

- Obligativitatea raportarii sociale si ecologice

- Utilizarea de masuri legate de politicile publice cum ar fi mijloace publice si subsidii publice pentru a stimula comportamentul responsabil.

- Implementarea de standarde si principii internationale

- Implicarea actionarilor inca din primele faze de dezvoltare a strategiei CSR

- Asigurarea de monitorizare/verificare independenta

Paul de Clerck, din partea PPE afirma ca Comisia nu are cum sa astepte ca ONG-urile sa ia parte automat la revizuirea politicii CSR a UE la finele lui 2006: „Trebuie sa ne gandim daca acest lucru are logica- sa putem recunoaste ceva ce stim deja ca nu ne satisface nevoile”.

Anne-Sophie Parent, Presedintele Platformei Socialespunea: „Aceasta abordare restransa si exclusivista este o dramatica deviere a CSR din partea Comisiei. Abordarea echilibrata a CSR a fost deturnata de catre Comisarul Verheugen pentru a-si sprijini initiativa „Joburi si Dezvoltare”, ignorand nevoia de consens in legatura cu aceasta problema

Raspunsul Comisiei a fost: „ONG-urile nu au fost, nu sunt si nu vor fi excluse. Au facut parte din procesul extins de consultare si vor lua parte din revizuire.”A adaugat :”Comisia va sprijini organizarea unei intalniri de revizuire cu toti actionarii pentru a estima progresul facut in conformitate cu recomandarile Forumului CSR inainte de finele lui 2006. Pentru a mari transparenta, vizibilitatea si credibilitatea practicilor CSR, Comisia incurajeaza companiile care sprijina Alianta sa ofere informatiile legate de CSR tuturor actionarilor, incluzand aici consumatorii, investitorii si publicul larg.

Europarlamentarul laburist Richard Howitt, raportor pentru Cartea verde a CSR si reprezentantul membrilor Parlamentului European la forumul multiactionarilor a afirmat : „ Comisia doreste ca Europa sa fie „un pol al excelentei” in afaceri dar, in schimb, aceasta ignora cei cinci ani de dezbateri si consultari. Comisia spune ca autoritatile publice ar trebui sa creeze un mediu propice pentru CSR dar refuza orice propuneri de actiune concreta pe cont propriu, repetand pur si simplu generalitati pe care le-am mai citit. Nereusita crearii unor conditii laborale inca din 2001 creeaza riscul ca companiile, dar si alte interese sa paraseasca dezbaterile. Daca la atat se reduce contributia Comisiei, Europa risca sa fie mutata pe o linie moarta pentru viitorul companiilor in timp ce reteaua Global Compact a ONU si Initiativa Globala de Raportare vor prelua conducerea in CSR.

Membrul grupului ecologist al Parlamentului European Jean Lambertafirma urmatoarele: „Prin sublinierea bazei voluntare a CSR, Comisia le permite companiilor sa opereze cum doresc, fara sa insiste pe probleme legate de mediu sau sociale. Dorinta de a ridica standardele fara a obliga companiile sa tina cont de ele este o utopie. Abordarea de voluntariat functioneaza pentru companiile care vor sa-si mareasca profiturile prin exploatarea angajatilor sau abuzand de mediul inconjurator. Daca UE doreste intr-adevar sa fie competitiva, aceasta tine de calitate, nu de salariile mici si standarde laborale joase.”

Arnaldo Abruzzini, Secretarul General al Eurochambres a afirmat:” Actiunile propuse de Alianta par a fi consistente si aliniate la prioritatile strategiei Dezvoltare si Locuri de Munca: sa faca din Europa un pol al excelentei in sprijinirea CSR pentru o intreprindere competitiva si convingatoare si pentru o economie de piata.

Secretarul
General al UNICE Philippe de Buckafirma: „Alianta va sustine punerea in practica a unui numar mare dintre recomandarile raportului final al Forumului European al Multiactionarilor legat de CSR. Mai mult, va permite atat companiilor interesate, cat si actionarilor sai sa lucreze impreuna pe probleme importante, cum ar fi lantul de aprovizionare si provocarile transparentei.”

Congresul European al Uniunii Comerciale (CEUC) a afirmat: „ se pare ca dezbaterea pe subiectul CSR risca sa aiba loc fara adevarata participare a organizatiilor care reprezinta „partea sociala”. Neprimind nici un raspuns referitor la punctele nerezolvate dupa forumul actionarilor multipli, CEUC doreste sa isi exprime ingrijorarea referitoare la evolutia unei abordari dezechilbrate si unilaterale fata de CSR, care tine cont de punctul de vedere al unui singur actor: companiile. In timp ce recunoaste natura voluntara a abordarii CSR, CEUC doreste sa insiste asupra faptului ca este indispensabil si fundamental ca CSR sa fie condusa de principii europeane.”

Reprezentantii Manpower au declarat :”Afacerea noastra este responsabila din punct de vedere social deoarece tot ceea ce facem este indreptat spre a conecta oamenii cu slujbele, acest lucru permitand indivizilor sa se sprijine pe ei si pe familiile lor. Programele noastre de educare gratuite permit tuturor angajatilor nostri, fie ei permanenti, cu contract sau temporari sa isi imbunatateasca abilitatile si sa evolueze in carierele lor, imbunatatindu-si astfel potentialul pentru o cariera indelungata. Serviciile noastre de relocare laborala asigura ca, atunci cand un client trebuie sa elimine posturi, acest lucru se face intr-o maniera care permite angajatilor sa primeasca sprijinul, educatia si consilierea necesara pentru a-si gasi cat mai usor un nou loc de munca ”.

Acest articol in limba engleza

Acest articol in limba franceza

Linkuri:

Uniunea Europeana

Commission: Communication "Implementing the Partnership for Growth and Jobs: Making Europe a pole of excellence on CSR" [FR] [DE] [COM(136)2006 final; 22 March 2006]

European Commission: Communication concerning Corporate Social Responsibility: A business contribution to Sustainable Development [FR] [DE] (2 July 2002)

Eur-Lex: Green paper: Promoting a European framework for Corporate Social Responsibility , COM(2001) 366 final, (18 July 2001) [ FR ] [ DE ]

Eur-Lex: Commission Communication on the European Union's Role in Promoting Human Rights and Democratisation in Third Countries [FR] [DE] (8 May 2001)

DG Enterprise: Corporate Social Responsibility (Portal)

DG Employment and Social Affairs: Multi Stakeholder Forum on CSR

DG Employment & Social Affairs: Corporate Social Responsibility

DG Employment & Social Affairs: Responses to the consultation on the Green Paper on CSR

DG Environment: Eco-Management Audit Scheme (EMAS)

Parliament (OEIL): EU criteria for European companies operating in developing countries: towards a European code of conduct (1999) [FR]

European Parliament: Report on Corporate Social responsibility: A new partnership [FR] [DE] (20 December 2006) Rapporteur: Richard Howitt (UK-PES)

Parliament, Sub-Committe on Human Rights: Hearing on Corporate Social Responsibility (Introduction and Programme; 23 January 2006)

European Council: Resolution on follow-up to the Green Paper on CSR (3 December 2001)

European Economic and Social Committee: Opinion on Corporate social responsibility (Green Paper) (March 2002) [FR] [DE]

Organizatii Internationale

UN Commission on Human Rights / Sub-Commission on the Promotion and Protection of Human Rights: Responsibilities of Transnational Corporations and Other Business Enterprises with Regard to Human Rights

ILO: International Labour Standards and Human Rights

OECD: Corporate Responsibility

OECD: Guidelines for Multinational Enterprises

OECD: Response to Green Paper on CSR (13 December 2001)

United Nations: The Global Compact

Federatii ale industriei si sindicate

CSR Europe

Business for Social Responsibility

The Business Leaders Initiative on Human Rights (BLIHR)

ETUC: Corporate Social Responsibility and European trade unions: danger of a rift (14 March 2006) [FR]

Trade union advisory committee to the OECD: Implementing the OECD guidelines on multinational enterprises - the trade union experience (17 January 2007)

International Business Leaders Forum:

World Business Council for Sustainable Development:

Ethical Performance: CSR Professional Services Directory

International Chamber of Commerce: Global Compact page

Manpower: Manpower Inc. Corporate Social Responsibility (CSR) Programs and Initiatives

Microsoft: Corporate citizenship (April 2002)

Nike: Response to the European Commission green paper on Corporate Social Responsibility

Nike: Global Citizenship

Agentii de rating

Avanzi

Centre Info Suisse

Ethibel

Fundación Ecología y Desarollo

Imug -Institute for market, environment, society

Oekom

Scoris

Sustainability indices:

Ethibel Sustainability Index

Dow Jones Sustainability Indices:

FTSE4Good

Company initiatives:

BP: Environment and society

Cooperative Bank: Ethics/Ecology

Nike: Reporting

ONG-uri si Think-Tank-uri

European Coalition for Corporate Justice: Corporate Social Responsibility at EU level - Proposals and recommendations to the European Commission and the European Parliament (November 2006)

International Federation for Human Rights (FIDH) and European Coalition for Corporate Justice (ECCJ): Corporations must be truly accountable (6 December 2006)

Clean Clothes Campaign (CCC): Solidarity action - making a difference for workers (17 January 2007)

Insitute of Development Studies for the Ethical Trading Initiative: The ETI code of labour practice: Do workers really benefit? (17 January 2007)

Friends of the Earth Europe, Social Platform, Amnesty International, IIED, BEUC, Solidar, Oxfam, Traidcraft, FIDH: Joint open letter on CSR Multi-stakeholder process, June 2005 (29 June 2004)

Friends of the Earth Europe: Corporate Accountability (Portal)

University of Minnesota: Multilateral Instruments and Guidelines for Corporate Behaviour

European Social Investment Forum

Amnesty International: UK Business Group

Business and Human Rights: Resource Centre

Human Rights Watch: Corporations and Human Rights

Lawyers Committee for Human Rights: Protecting Workers Rights

Social Accountability International: Standard for workplace conditions - SA 8000

Global Exchange:

Interfaith Center on Corporate Responsibility:

Robert Schuman Centre for Advanced Studies / European University Institute (Tonia Novitz): Promoting Core Labour Standards and Improving Global Social Governance: An Assessment of EU Competence to Implement Commission Proposals (2002)

Dutch Sustainability Research for NCDO: Measuring the contribution of the private sector to achieving the Millennium Development Goals (November 2006)

Reactions to the 2006 Communication:

Social Platform, Amnesty International and ETUC: Call for EU guidelines on CSR (9 March 2006)

ETUC: Corporate Social Responsibility and European trade unions: danger of a rift [FR] (14 March 2006)

Friends of the Earth Europe: Commissioner Verheugen hijacks EU process on CSR (13 March 2006)

Reactions to the 2002 Communication :

Friends of the Earth Europe: One Week After Worldcom: Europe Bows to Big Business (3 July 2002)

Reactions to the 2001 Green Paper:

World Wide Fund (WWF): WWF's position on the Green Paper (19 December 2001)

Solidar: Position on CSR (27 November 2001)

Amnesty International: Position on CSR (19 December 2001)

New Economics Foundation: Position on the Green Paper on CSR (4 December 2001)

Friends of the Earth (UK): Position on the Green Paper on CSR (19 December 2001)

European Foundation Centre (EFC): Position on the Green Paper on CSR (December 2001)

Solagral: La responsabilité sociale des entreprises

Royal institute of international affairs: Towards Global Corporate Social Responsibility (April 2002)