Un Iran mai normal?

În 2021, elitele dure ale Iranului au triumfat. Candidatul ales de ele, Ebrahim Raisi, a câștigat alegerile atent organizate din țară cu peste 70% din voturi.
Scopul lor – controlul tuturor pârghiilor de putere ale țării pentru a face din fervoarea revoluționară islamistă pilonul său perpetuu – era la îndemână.
Dar până la sfârșitul anului următor, era clar că agenda lor avea probleme. Economia era în cădere liberă, iar durii eșuau în sarcinile de bază ale guvernării. Domeniul în care au părut cei mai eficienți - aplicarea purtării obligatorii a vălului pentru femei - făcea statul profund nepopular. Când o tânără pe nume Mahsa Amini a murit din cauza poliției moralității în septembrie 2022, după ce a fost arestată pentru că nu își purta hijabul în mod corespunzător, Iranul a fost zdruncinat de proteste. Femeile iraniene au spus clar că s-au săturat de codul vestimentar al statului și de controlul juridic asupra corpului lor. Inflația uluitoare și reducerea oportunităților economice i-au înfuriat și mai mult pe iranieni, tineri și bătrâni.
Adepții liniei dure păreau să fi transformat disidența persistentă în revoltă deschisă. Și astfel, în mai, după ce Raisi a murit într-un accident de elicopter, Khamenei a văzut o șansă de a corecta cursul. Spre deosebire de 2021, Khamenei i-a permis unui reformist, parlamentarul Masoud Pezeshkian, să candideze la președinție. Khamenei știa că, dacă reformiștii ar fi excluși, prezența la vot ar fi anemică, ceea ce ar fi dus la o nouă etapă a controlului unificat al liniei dure, erodând legitimitatea Republicii Islamice. Pezeshkian a reușit apoi să obțină o victorie confortabilă, dacă nu chiar copleșitoare.
În ciuda eșecurilor anilor din mandatul lui Raisi, această victorie a venit ca o surpriză. Majoritatea analiștilor se așteptau ca liderul suprem și aliații săi să facă manevre pentru a se asigura că un conservator va câștiga funcția. Cu toate acestea, pentru mulți observatori, victoria lui Pezeshkian are puțină importanță. Pezeshkian, susțin ei, nu va ajunge departe în promovarea cauzei reformei, deoarece va fi prea slab și prea constrâns de liderul suprem. Departamentul de Stat al Statelor Unite, de exemplu, a respins victoria sa, considerând-o lipsită de importanță. Nimic nu s-a schimbat, a declarat Departamentul, pentru că alegerile nu au fost libere și corecte și pentru că „un număr semnificativ de iranieni a ales să nu participe deloc”.
Într-un fel, această concluzie sună adevărat. Multor candidați li s-a interzis să candideze. Khamenei are ultimul cuvânt în majoritatea politicilor interne și internaționale ale Iranului și pare în mare parte dedicat idealurilor conservatoare. În plus, liderii duri păstrează încă o putere semnificativă în Parlament, mass-media și diferite instituții ale statului - putere pe care o vor folosi pentru a rezista schimbărilor fundamentale. În cele din urmă, viitorul președinte pare neinteresat de o transformare radicală. Spre deosebire de liderii reformiști anteriori, el i-a promis fidelitate lui Khamenei și agendei sale. Fără liderul suprem, a spus Pezeshkian: „Nu îmi imaginez că numele meu ar fi ieșit ușor din aceste urne”.
Și totuși, viitorii istorici ar putea să marcheze alegerile din 2024 ca fiind momentul în care Republica Islamică s-a schimbat decisiv – nu pentru că Pezeshkian ar promova reforme radicale, ci pentru că ar reuși să creeze un regim islamist mai moderat. Îndepărtându-se atât de reforma radicală, cât și de idealismul revoluționar, Pezeshkian a arătat că există spațiu în Iran pentru o coaliție de guvernare formată din reformiști moderați și conservatori moderați (spre deosebire de conservatorii de linie dură), una care este ancorată în guvernarea pragmatică.
În campania sa, Pezeshkian s-a concentrat pe mici reforme sociale și economice menite să îmbunătățească viața de zi cu zi a oamenilor, dintre care majoritatea sunt realizabile. Dorința lui pentru o diplomație reînnoită cu Statele Unite va fi mai greu de realizat, dar îl poate convinge pe Khamenei să susțină discuțiile și poate chiar să aprobe un acord nuclear modest. El ar putea, cu alte cuvinte, să ducă Iranul dincolo de bătăliile ideologice care i-au definit istoria post-revoluționară.
Un candidat de compromis
Astăzi, Iranul se află la apogeul influenței sale internaționale. Țara și rețeaua ei de miliții aliate impun o nouă teamă și respect în Orientul Mijlociu. Opoziția intensă a Teheranului față de Israel îi câștigă sprijin politic în întreaga regiune. Programul nuclear al guvernului este în cel mai extins punct de până acum, iar statul construiește alianțe cu China și Rusia pentru a contracara Occidentul.
Aceste succese contrastează, însă, puternic cu disperarea resimțită de mulți iranieni. Economia țării e în dificultate, afectată de sancțiunile SUA, de o gestionare greșită, corupție în creștere și inegalități. Populația este din ce în ce mai sătulă de conducerea clericală conservatoare. O astfel de nemulțumire explică de ce moartea lui Amini a provocat proteste în masă și de ce demonstrațiile s-au dovedit greu de domolit. Oamenii au mărșăluit prin toată țara luni de zile, până când, în cele din urmă, prin violențe neîncetate, Teheranul a pus capăt revoltelor. Chiar și așa, oamenii continuă să se răzvrătească mai restrâns. Atât de multe femei încalcă cerința privind purtarea hijabului, de exemplu, încât statul a constatat că norma e aproape imposibil de aplicat.
Pentru Khamenei – și mulți din cercul său apropiat – protestele au servit drept un semnal de alarmă. Ele au arătat că liderii de linie dură au eșuat și conducerea lor este nepopulară și profund destabilizatoare. Se pare că Khamenei a sperat că a-i permite lui Pezeshkian să candideze ar putea însemna a oferi Republicii Islamice o nouă perspectivă, demonstrând un anumit grad de deschidere, fără a reprezenta o amenințare prea mare pentru ordinea de guvernământ. La urma urmei, puțini se așteptau ca el să câștige. La acea vreme, Pezeshkian era un membru relativ obscur al Parlamentului, chiar și în cadrul circumscripției reformiste deja oarecum marginale. Blocul moderat al Iranului a prezentat alți candidați, mai populari, care doreau să candideze la președinție. Dar toți au fost descalificați de Consiliul Gardienilor, grupul numit de liderul suprem care verifică candidații.
Cu toate acestea, odată ce campania a început, Pezeshkian a găsit modalități de a-și prezenta programul. Are o poveste de viață convingătoare, care a devenit parte integrantă a campaniei sale: este un chirurg cardiac care nu s-a recăsătorit niciodată după ce soția sa a murit într-un accident de mașină și care și-a crescut singur copiii.
Pezeshkian a fost președinte de universitate și ministru al sănătății înainte de a deveni membru al Parlamentului. Totuși, spre deosebire de alți oficiali de lungă durată, el are reputația de a fi competent, evlavios și lipsit de probleme. Și kurd, și azer, Pezeshkian a reușit să ajute la eliminarea fisurilor etnice care afectează societatea iraniană, promițând că va aborda nemulțumirile de lungă durată ale grupurilor minoritare. (În timpul protestelor din 2022, provinciile iraniene Balușistan și Kurdistan au fost epicentre ale disidenței și scenele unora dintre cele mai sângeroase represiuni).
În mod critic, Pezeshkian s-a dovedit a fi candidatul rar care ar putea uni iranienii cu convingeri ideologice diferite. Liderul titular al reformiștilor, Azar Mansoori — disidentă veterană și prima femeie care a servit ca director al unei organizații politice naționale — a condus cu succes campanii de boicotare a alegerilor prezidențiale din 2021 și a alegerilor parlamentare din 2023 și a amenințat că va boicota această competiție.
Dar ea a încurajat oamenii să voteze pentru Pezeshkian. În același timp, Pezeshkian a câștigat în rândul unor conservatori, jurând loialitate față de Khamenei și promițând că nu va încerca să schimbe identitatea fundamentală a Republicii Islamice. În schimb, a spus el, scopul său e pur și simplu să îmbunătățească viața de zi cu zi a iranienilor prin reducerea inflației, îmbunătățirea guvernării, facilitarea accesului la internet și fleexibilizarea normelor stricte legate de îmbrăcămintea femeilor. El s-a gândit să considere pragmatismul atât ca o virtute religioasă, cât și ca o necesitate politică.
Pezeshkian, desigur, a rămas în urmă printre conservatorii aflați în competiție. Dar a beneficiat de o ruptură între conservatorii pragmatici, moderați și dogmaticii duri care formaseră guvernul Raisi. În timpul primului tur al alegerilor, conservatorii moderați au susținut candidatura lui Mohammad Bagher Ghalibaf, președintele Parlamentului și fost comandant al Corpului Gărzii Revoluționare Islamice (IRGC). Un număr mic l-a susținut și pe clericul Mostafa Pourmohammadi.
Între timp, durii s-au strâns în jurul lui Saeed Jalili, fostul secretar al Consiliului Suprem de Securitate Națională al Iranului. În timpul primului tur de scrutin, confruntările dintre conservatorii moderați și cei de linie dură ai lui Jalili au fost adesea caustice și personale. Jalili l-a numit pe Ghalibaf drept un „antreprenor de construcții” neserios (o referire la mandatul lui Ghalibaf ca primar al Teheranului și multe implicări în scheme de construcții). Pourmohammadi a lansat atacuri usturătoare și dăunătoare asupra lui Jalili, argumentând că politicile sale au costat Iranului miliarde de dolari în daune și noi sancțiuni.
Khamenei și aliații săi din IRGC au vrut probabil ca Ghalibaf să fie președinte. Instituțiile de presă ale IRGC au fost pline de articole care îl susțineau pe Ghalibaf și îl criticau pe Jalili. Au și distribuit fotografii cu Ghalibaf alături de comandanții IRGC și au vorbit despre prietenia sa strânsă cu generalul IRGC Qasem Soleimani, care a fost ucis într-un atac american în 2020 și rămâne un erou printre conservatori.
Dar în primul tur, Ghalibaf a fost eliminat, la fel ca Pourmohammadi. În schimb, Jalili, bazându-se pe mașinăria politică a durilor, a avansat la o confruntare cu Pezeshkian. Ca răspuns, mulți conservatori de vază și foști comandanți ai IRGC și-au aruncat în mod deschis influența în spatele candidaturii lui Pezeshkian. Iranienii au ajuns la concluzia că această dezertare publică, conservatoare, nu s-ar fi produs fără acordul tacit al liderului suprem. Drept urmare, o parte considerabilă a alegătorilor lui Ghalibaf și Pourmohammadi – printre ei directorul de campanie al lui Ghalibaf – s-au îndreptat către Pezeshkian. Pe 5 iulie a câștigat președinția.
Tărâmul posibilului
Victoria lui Pezeshkian nu a fost ușor de obținut. El l-a învins pe Jalili cu zece puncte procentuale și cu o prezență foarte scăzută la vot. Prezența scăzută la vot s-a datorat în mare parte femeilor iraniene nemulțumite, dintre care multe au cerut boicotarea alegerilor. În primul tur al alegerilor, numai 40% dintre alegătorii eligibili au votat. În turul al doilea, puțin peste 50 la sută au votat.
Dar o victorie este o victorie, iar Pezeshkian poate să nu aibă nevoie de un mare mandat popular pentru a-și promova agenda. De la alegerea sa, el a precizat că prioritățile sale sunt buna guvernare și construirea de punți, iar niciuna dintre acestea nu necesită reforme politice transformatoare. Într-un efort de a crea o mai mare transparență decât administrațiile anterioare, de exemplu, echipa de tranziție a lui Pezeshkian a înființat comisii însărcinate cu selectarea miniștrilor pe baza expertizei și experienței în management, mai degrabă decât a loialității. Echipa lui Pezeshkian pare să fi acordat prioritate creșterii diversității în guvern.
Potrivit rapoartelor presei, viitorul președinte a stabilit criterii de selecție care stipulează că 20% dintre membrii cabinetului ar trebui să fie femei, 60% să aibă vârsta sub 50 de ani și 60% să nu fi fost miniștri anterior. (Deși, în numele experienței, el va numi foști oficiali guvernamentali sub rangul de miniștri.) În cele din urmă, Pezeshkian dorește ca guvernul său să aibă atât reformiști, cât și conservatori. Îndeplinirea acestei ultime promisiuni se poate dovedi dificilă. Dar faptul că depune efortul pentru a face acest lucru este o distanțare de politica conflictuală a Iranului.
Odată ce guvernul său e instalat, Pezeshkian va fi sub presiune imediată pentru a îmbunătăți economia. Pentru a face acest lucru, el a promis că va schimba practicile care au produs deficite bugetare, nereguli financiare, dificultăți economice și penurie agravată de apă și teren arabil, de exemplu din cauza subvențiilor dictate de anumite interese. În acest scop, el s-a angajat, de asemenea, să abordeze rețelele puternice de corupție instituționalizată – lucru care îi va testa curajul ca lider.
Cu toate acestea, reformele interne nu vor duce economia Iranului prea departe. Țara are, de asemenea, mare nevoie de investiții, ceea ce nu este posibil decât dacă Occidentul își relaxează sancțiunile. În acest scop, Pezeshkian a pledat cu fermitate pentru un angajament diplomatic serios cu Statele Unite, argumentând că este necesară o apropiere pentru a îmbunătăți economia Iranului.
Schimbarea politicii externe a Iranului va fi mai dificilă pentru Pezeshkian, având în vedere că relațiile internaționale sunt în mare parte domeniul liderului suprem și al IRGC. Pezeshkian cu siguranță nu va putea dezlega nodul gordian al politicilor nucleare ale Iranului, activităților regionale și legăturilor cu China și Rusia. Dar asta nu înseamnă că el nu poate avea niciun impact asupra politicii externe, mai ales când vine vorba de diplomația nucleară.
Deși Khamenei a dat undă verde extinderii programului nuclear al Iranului, el nu este împotriva negocierilor asupra domeniului de aplicare a acestuia, cu condiția reducerii presiunii sancțiunilor asupra Iranului. O înțelegere care ar pune capăt programului nuclear al Iranului poate să nu fie în cărți, dar un acord pragmatic care să comercializeze restricții verificabile asupra programului, în schimbul unei reduceri semnificative a sancțiunilor este foarte imaginabil.
La urma urmei, Khamenei a susținut încercarea lui Raisi de diplomație în timpul discuțiilor de la Viena și apoi a încheiat un acord secret de detensionare cu oficialii americani în 2023. Iar noul președinte al Iranului ar trebui să aibă și mai mult spațiu de manevră. Khamenei i-a permis să candideze știind care este poziția sa cu privire la negocieri, iar alegerea sa a arătat autorităților țării că un spectru larg de iranieni, inclusiv conservatori moderați doresc ca Teheranul să-și schimbe cursul.
Rezultatul posibilului pivot al lui Pezeshkian va depinde, desigur, și de Statele Unite, dacă vor fi de acord să se angajeze în discuții cu noul președinte. Ar trebui să verifice cât de multă libertate are Pezeshkian și să vadă cât de departe ar putea ajunge un acord nuclear.
Oficialii americani ar putea descoperi că Pezeshkian are mai multă libertate decât cred ei. Din toate punctele de vedere, noul președinte al Iranului are sprijinul lui Khamenei. După alegeri, cei doi s-au întâlnit și au mers împreună, în văzul camerelor de filmat, la o adunare religioasă conservatoare – un eveniment neobișnuit. Khamenei a ordonat Parlamentului să aprobe rapid cabinetul lui Pezeshkian și să coopereze cu noul guvern pentru reducerea presiunii sancțiunilor asupra Iranului.
Sprijinul lui Khamenei, desigur, servește și ca o atenționare că Pezeshkian este o creație a Republicii Islamice. El nu va trece de liderul suprem, iar scopul lui declarat este de a crea un centru politic stabil. Prin urmare, este de înțeles de ce un număr mare de iranieni rămân sceptici față de Pezeshkian și agenda lui. Dar schimbarea, chiar dacă nu radicală, poate fi totuși însemnată.
Ar putea face țara mai funcțională, mai prosperă și mai pașnică - un fapt pe care mulți activiști veterani îl cunosc bine. „După diversele represiuni din ultimii câțiva ani, în fața protestelor și a forței tot mai mari a Iranului în regiune, nu ne așteptăm ca Republica Islamică să se schimbe radical”, ne-a spus un organizator din societatea civilă. „Dar vrem să schimbăm cele câteva lucruri pe care le putem schimba, care ne vor face viața mai ușoară și ne vor oferi un respiro.”
Articol scris de Vali Nasr și Narges Bajoghli în Foreign Affairs.
sursa: RADOR RADIO ROMÂNIA
Comentarii