Ajutor de stat pentru televiziuni. Reacția organizațiilor de media/ UPDATE: Notificarea Comisiei Europene, obligatorie
Ordonanța de Urgență a Guvernului din 10.06.2015 instituie o schemă de ajutor de stat în valoare de 15 milioane de euro pentru televiziunile din România/ Condiții esențiale pentru concretizarea acesteia.
Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI), ActiveWatch și Convenția Organizațiilor de Media (COM) consideră inoportună instituirea unei scheme de ajutor de stat pentru televiziuni, în perioada 2015-2016 și solicită Executivului să reconsidere această opțiune, luând în calcul alte modalități de a sprijini producția editorială și informarea publicului.
UPDATE Potrivit informațiilor obținute de EurActiv, pentru concretizarea și aplicarea schemei de ajutor de stat este absolut necesar avizul Consiliului Concurenței (care nu a primit, până la acest moment, toate informațiile necesare) și notificarea Comisiei Europene. Răspunsul Comisiei Europene se obține, în medie, în cel puțin 30 de zile de la data solicitării.
Alte argumente ale organizațiilor de media:
- Ordonanța de Urgență a Guvernului din 10.06.2015 instituie o schemă de ajutor de stat în valoare de 15 milioane de euro pentru televiziunile din România. Prin însăși natura sa, ajutorul de stat creează un avantaj competitiv selectiv și distorsionează libera concurență. „Selectivitatea” presupusă de ajutorul de stat lasă celui care îl gestionează putere discreționară (conform Consiliului Concurenței).
- Instituirea unor astfel de măsuri în plin sezon electoral (a doua jumătate a anului 2015 și anul 2016) ridică majore semne de întrebare în ceea ce privește intențiile Guvernului și erodează de la bun început credibilitatea televiziunilor care vor primi astfel de ajutoare.
- Solicităm, de asemenea, Guvernului să facă publice studiile care justifică această decizie și caracterul ei de urgență. Credem că o atare măsură, cu uriaș potențial anti-concurențial, ar trebui să se aplice doar în condiții de maximă transparență.
- Considerăm că informarea și educarea publicului sunt obiective majore și legitime. Orice sprijin guvernamental, din fonduri publice, în această direcție este binevenit, în condițiile în care accentul cade pe produsul editorial și pe destinatarul său de drept, publicul, nu pe operatorii economici care îl comercializează. Credem, de aceea, că sprijinul guvernamental ar trebui să acopere producția editorială, indiferent de tipul mijlocului de informare (presă scrisă, radio, televiziune, online). Astfel de fonduri trebuie să poată fi accesate de orice creator, în cadrul unui proces transparent și competitiv.
- Solicităm, de aceea, Guvernului să retragă Ordonanța de urgență privind instituirea schemei de ajutor de stat pentru operatorii economici din domeniul audiovizual și să inițieze consultări cu toți actorii interesați în dezvoltarea unor metode alternative, în afara oricăror suspiciuni de influențe politice, de sprijin pentru producția de materiale de informare, educare și culturale de interes public.
Centrul pentru Jurnalism Independent
Active Watch
Convenția Organizațiilor de Media
Secretariatul tehnic al COM este asigurat de CJI. Persoana de contact: Cristina Lupu, e-mail: cristina@cji.ro; tel: 0726.108.245
*Convenția Organizațiilor de Media (COM) este o rețea de organizații media, fondată în 2002, care militează pentru o presă liberă și responsabilă. COM a elaborat Codul Deontologic Unificat al profesiei de jurnalist.
ȘEDINȚĂ DE GUVERN - COMUNICAT DE PRESĂ
Producția și difuzarea de emisiuni de interes public cu specific de informare, educare și cultural vor fi susținute printr-o schemă de ajutor de stat
Guvernul a aprobat, printr-o Ordonanță de Urgență, unele măsuri pentru susținerea operatorilor economici din domeniul audiovizual care produc și difuzează emisiuni cu specific de informare, educare și cultural de interes public. În acest scop, Guvernul a decis că operatorii economici din domeniul audiovizual pot beneficia de finanțare în baza unei scheme de ajutor de stat al cărui buget va fi în sumă de 67,5 milioane de lei, respectiv echivalentul a 15 milioane de euro, cu posibilitatea suplimentării acestuia. Perioada de valabilitate a schemei de ajutor de stat este 1 iulie 2015-31 decembrie 2016, însă va putea fi prelungită. Schema de ajutor de stat se va elabora în conformitate cu legislația europeană în materie de ajutor de stat și va fi aprobată prin Hotărâre de Guvern, act normativ care va stabili criteriile de eligibilitate a beneficiarilor, numărul estimativ al acestora, categoriile de cheltuieli eligibile, precum și procedura de acordare și monitorizare.
Un capitol al actului normativ adoptat astăzi include măsuri necesare pentru asigurarea tranziției de la televiziunea analogică terestră la cea digitală terestră și implementarea serviciilor multimedia la nivel național.
Potrivit noilor reglementări, emisia pe cale radio terestră a serviciilor publice și private de televiziune în sistem analogic, în banda de frecvențe radio 174-230 MHz [banda VHF (very high frequency)], poate continua, cu caracter temporar, până la data de 31 decembrie 2016, atât pentru postul public de televiziune, cât și pentru posturile private de televiziune ce emit în această bandă. Continuarea emisiei în această bandă de frecvențe radio este posibilă în baza unui acord tehnic, eliberat de Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații, cu respectarea următoarelor condiții cumulative:
- nu produce interferențe stațiilor de radiocomunicații ce utilizează spectrul radio în conformitate cu angajamentele internaționale la care România este parte;
- nu beneficiază de protecție radio din partea stațiilor de radiocomunicații ce utilizează spectrul radio în conformitate cu angajamentele internaționale la care România este parte;
- la data intrării în vigoare a prezentei legi, frecvențele radio pentru furnizarea pe cale radio terestră a serviciilor publice și private de televiziune în sistem analogic în banda VHF să fi fost deja alocate/repartizate.
De asemenea, drepturile de utilizare a frecvențelor radio acordate conform Legii nr. 504/2002 a audiovizualului, cu modificările și completările ulterioare, pentru furnizarea pe cale radio terestră a serviciilor publice de radiodifuziune, pot fi extinse, cu caracter temporar, până la data de 31 decembrie 2016. După acest termen, utilizarea frecvențelor radio pentru furnizarea pe cale radio terestră a serviciilor publice de radiodifuziune, este condiționată de obținerea unei licențe de emisie în condițiile legii. Această licență de emisie va fi valabilă 9 ani și va fi acordată în condițiile prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicațiile electronice, aprobată, cu modificări și completări, prin Legea nr. 140/2012, cu modificările și completările ulterioare.
Decizia privind continuarea temporară a emisiei pe cale radio terestră a serviciilor publice și private de televiziune în sistem analogic, în banda de frecvențe radio 174-230 MHz, a fost luată având în vedere că implementarea rețelei de comunicații electronice necesară pentru furnizarea serviciilor publice de televiziune în sistem digital terestru este întârziată.
Informații suplimentare:
Odată cu participarea la Conferința Regională pentru Radiocomunicații (RRC) de la Geneva în 2006, România a semnat, alături de aproximativ 100 de alte state, un Acord care prevede că nicio emisie de televiziune analogică terestră nu va mai fi protejată după data de 17 iunie 2015, locul acestora urmând să fie luat de transmisiile digitale de televiziune. Odată cu stabilirea unei date de încetare a emisiilor analogice au fost avute în vedere și considerentele tehnice care fac ca o eventuală coexistență a celor două sisteme să nu fie posibilă.
Comentarii